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政策法規

銅陵市關于開展牡丹種植政策性保險試點工作的通知

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2016/5/20     瀏覽次數:    

縣(區)財政局、林業局(農林局),國元農業保險股份有限公司銅陵中心支公司:

為有效防范和化解牡丹種植風險,切實維護廣大牡丹種植者的利益,推進我市牡丹產業健康發展,根據《安徽省人民政府關于開展政策性農業保險試點工作的實施意見》(皖政〔2008〕42號)、《安徽省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于鼓勵開展特色農產品保險試點指導意見的通知》(皖政辦秘〔2009〕 113號)、《銅陵市人民政府辦公室關于印發銅陵市促進油用牡丹產業發展若干政策的通知》(辦〔2013〕97號)等文件精神,經市政府同意,決定在全市開展牡丹種植政策性保險試點工作。現將《銅陵市牡丹種植政策性保險試點工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

特此通知


銅陵市農業委員會(林業局)、銅陵市財政局

2016年3月7日

抄送:省林業廳、省財政廳,市政府,市氣象局、市國土資源局、市水務局。


銅陵市牡丹種植政策性保險試點工作實施方案


為有效防范和化解牡丹種植風險,推進我市牡丹產業健康發展,根據《安徽省人民政府關于開展政策性農業保險試點工作的實施意見》(皖政〔2008〕42號)、《安徽省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于鼓勵開展特色農產品保險試點指導意見的通知》(皖政辦秘〔2009〕113號)、《銅陵市人民政府辦公室關于印發銅陵市促進油用牡丹產業發展若干政策的通知》(辦〔2013〕97號)等文件精神,經市政府同意,決定在全市開展牡丹種植政策性保險試點工作。現結合本市實際,制訂本方案。

一、指導思想

以貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指針,踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持服務“三農”、發展“三農”,實行政策扶持與市場運作相結合,建立牡丹種植業風險防控體系,分散牡丹種植業生產風險,促進我市牡丹產業健康發展和農民增收。

二、基本原則

(一)堅持政府引導原則。充分運用財政補貼等手段,發揮政府引導與推動作用,鼓勵和引導牡丹種植戶參加牡丹種植政策性保險,提高牡丹種植業抗風險能力。

(二)堅持市場運作原則。經辦保險機構應遵循市場機制和保險規律,發揮自身風險控制優勢,建立風險預警管控機制,積極運用市場手段,在政府保費補貼政策框架下,自主經營,自負盈虧。

(三)堅持自主自愿原則。牡丹種植戶自主自愿參與牡丹種植保險。經辦保險機構應認真履行保險服務協議,全力推進牡丹種植政策性保險試點工作。

(四)堅持協同推進原則。將牡丹種植政策性保險補貼政策與其他支農惠農政策有機結合,發揮各項支農政策的綜合效應。縣(區)財政、林業部門應會同宣傳、水利、氣象、民政等部門,協力推進試點工作,并對經辦保險機構的展業承保、防災防損、查勘定損和理賠等各項工作給予積極支持。

三、試點范圍、期限、經辦機構

(一)試點范圍。牡丹種植政策性保險試點范圍為本市所轄樅陽縣、銅官區、義安區和郊區(含普濟圩農場)。

(二)試點期限。牡丹種植政策性保險試點期限為2016年1月22日至2019年1月21日。

(三)經辦保險機構。通過政府采購渠道,確認本市牡丹種植政策性保險試點業務經辦機構為國元農業保險股份有限公司銅陵中心支公司。

四、保險主要內容

(一)保險模式:采取“保險公司自營”模式,即經辦保險機構在政府保費補貼政策框架下,自主經營,自負盈虧。

(二)保險標的:符合投保條件的標的指在我市行政區域范圍內種植的藥用、籽用牡丹。

(三)被保險人(投保人):為本市轄區內的牡丹種植企業和種植戶。初期階段,本著“先易后難、逐步推進”的原則,鼓勵種植集中連片、有一定規模的種植大戶、企業或者專業合作社參保。

(四)保險期限:保險期限為一年,應在在保險合同中載明。

(五)保險責任:

在保險期內,由于下列原因造成保險牡丹的直接損失,且損失率達到20%(含)以上、90%(不含)以下的,保險人按照保險合同的約定負責賠償,并實行10%的絕對免賠率;損失率達90%及以上時按損失率100%計算賠償(不扣除絕對免賠率)。

(1)自然災害:地質災害、洪水(政府行蓄洪除外)、凍災、旱災、風災、內澇、冰雹、盛花期雨水危害;

(2)病害:根腐病、灰霉病、葉斑病、銹病、根瘤病;

(3)蟲害:蠐螬、螻蛄、地老虎。

保險項目為牡丹植株的,包括發生自然災害、病蟲害時造成牡丹植株生長受到損害、植株本身受到損害、死亡等情形;保險項目為牡丹籽產量的,保險牡丹不同年齡每畝標準產量參考當年度林業相關機構發布的數據。

(六)保險金額與保費

牡丹種植保險金額及保費:

種植類別

保險金額

保費

1-4年生牡丹

1500元/畝?年(保險項目為牡丹植株)

105元/畝?

5年生

及以上牡丹

3000元/畝?年(保險項目為牡丹植株

和牡丹籽產量)

210元/畝?

服務期第一年執行基準保費。次年起至承保合同有效期內,新增投保面積第一年執行基準保費,續保面積執行保費調整機制(保額不變)。保費調整機制,即:保費=基準保費×調整系數。調整系數計算公式:

(1)當年理賠金額未達到當年保費收入(保險責任已履行結束的)的70%時,下一年保費相應下調,調整系數=1-(0.7-全市總體賠付率);

(2)當年理賠金額高于當年保費收入(保險責任已履行結束的)的70%、低于110%(含)時,下一年保費不變,調整系數=1.0;

(3)當年理賠金額高于當年保費收入(保險責任已履行結束的)的110%時,保費適當上調,調整系數=1+(全市總體賠付率-1.1)。調整系數最高不超過1.5。

承保合同有效期最后一年的保費參照上述保費調整機制處理。

(七)投保方式:按照自主自愿原則,投保人(牡丹所有權人,即牡丹種植大戶、企業、專業合作社、農戶)向經保險機構提交相關投保材料,經經辦機構驗標后,及時足額繳納自身承擔保費,雙方簽訂保險合同。

(八)保險賠付:發生災害報案時,經辦保險機構應及時響應,2日內完成查勘、定損,現場核災核損應邀請牡丹種植專業技術人員參與,同時按照《國元農業保險股份有限公司安徽省牡丹種植保險條款》的規定,根據保險牡丹發生災害類型、實際受損情況、出險時所處生長期的賠償標準、免賠標準等,準確計算保險理賠,在與投保人達成賠償協議后10日內足額賠付。

五、保費繳納及財政補貼

牡丹種植政策性保險的保費補貼比例為:市財政補貼40%,縣(區)財政補貼40%,種植戶承擔20%(保費構成見下表)。如爭取到上級財政補助,則相應沖減市、縣(區)財政補貼。

種植戶承擔的保費由經辦保險機構組織收繳;縣(區)財政承擔部分保費由經辦保險機構憑保單向縣區主管部門據實申報,縣區主管部門會同同級財政部門審核后按分擔比例支付;市財政承擔部分保費由經辦保險機構憑保單及縣區財政保費支付憑證向市農委據實申報,市農委會同市財政審核后直接支付。

牡丹種植保險保費構成表:

種植類別

保險金額(元/畝·年

保費(元/畝·年

保費構成(元/畝·年

市財政補貼(40%)

縣(區)財政補貼(40%)

種植戶承擔(20%)

1-4年生牡丹

1500

105

42

42

21

5年生及以上牡丹

3000

210

84

84

42

六、推進措施

(一)加強組織領導。為保障全市牡丹產業健康發展,確保牡丹種植政策性保險試點工作順利起步、健康發展,各縣、區要高度重視、加強組織領導,將牡丹種植保險納入農業政策性保險試點范圍,將牡丹保險作為特色農產品保險新的突破點,積極拓展新的保險服務領域。各縣(區)農業(林業)、財政主管部門與經辦保險機構要加強溝通、協作,合力推進牡丹種植政策性保險試點工作。同時,要不斷總結經驗教訓,逐步擴大試點范圍,推動試點工作穩健發展。

(二)強化宣傳引導。市、縣(區)、鄉鎮農業(林業)部門要充分利用網絡、電視、新聞媒體、下鄉指導服務等多種途徑,大力宣傳牡丹種植政策性保險試點工作的意義,努力擴大這一惠民政策的知曉面。經辦保險機構要通過各種宣傳方式、宣傳載體積極向種植戶開展面對面的宣傳,大力提升種植戶的知曉度、支持度和參保意愿。

(三)加強協作推進。在堅持政府引導的原則下,建立牡丹種植政策性保險分工協作的工作機制。財政部門負責做好財政預算和保費補貼核撥工作,對牡丹種植政策性保險實施財政資金監管和績效考評;農業(林業)部門負責牡丹種植保險政策制訂、業務指導、預算申報、統計上報,做好投保牡丹生產技術、災害救助的指導服務,積極協助經辦保險機構開展風險評估、承保驗標及災后查勘定損等業務,會同財政部門開展監管檢查和考核;氣象、國土資源、水利等部門負責指導涉及牡丹保險的農業災害風險區劃、監測預警、防災減損和災情評估等工作,氣象部門積極提供有關信息證明資料;經辦保險機構要確定專人負責,加強業務培訓,不斷提高業務能力,切實做好承保理賠工作。

(四)加強保險服務。經辦保險機構要切實增強社會責任感,從服務“三農”的大局出發,嚴格執行政策規定,切實做好保險服務,扎實做好牡丹保險承保、理賠、防災減損等各項工作,不斷提高牡丹種植保險服務的質量和水平,努力取得各方滿意。根據有關政策,經辦保險機構應向被保險人提供農村產權融資貸款保證保險服務。


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